viernes, 13 de enero de 2023

Docentes y universitarios: se van subsanando errores en la liquidación - Aníbal Paz - Comercio y Justicia

 

Docentes y universitarios: se van subsanando errores en la liquidación 

Ello se produce de oficio, respecto del aumento retroactivo de movilidad correspondiente a diciembre de 2022

"A partir de la semana pasada se están reliquidando de oficio los haberes jubilatorios de docentes universitarios para reflejar el aumento retroactivo de movilidad correspondiente a diciembre 2022 y su incidencia en el medio aguinaldo. En estos casos aparece el ajuste baja el código 195-000", señaló a Factor Aníbal Paz, abogado y especialista en temas previsionales

Según el especialista, se habían advertido masivos errores en la liquidación de los haberes jubilatorios de docentes universitarios que se rigen respectivamente por el decreto 137/05 y la ley 26508.

Paz recordó que ambos regímenes han cambiado sus pautas de movilidad por medio de los índices de movilidad para jubilados del Régimen Especial para Docentes (dec. No 137/05) (Ripdoc), e índice para jubilados del Régimen Especial para Docentes Universitarios (ley26508) (Ripdun) que pasaron a ser de aplicación trimestral, cuando antes eran de aplicación semestral.

Resulta que el aumento correspondiente a diciembre 2022, por excepción se iba a pagar en Enero 2023, junto con el retroactivo correspondiente.

¿Qué se había dispuesto?

Así, mediante la resolución del MTEY SS 1567/22 y Circ. Anses Dp 55/22 se había dispuesto un aumento para docentes, según Ripdoc, del 20,15%; mientras que para los universitarios, por resolución MTEySS 1566/22 y Circ. Anses DP 56/22, el Ripdun de 18,6%. En ambos casos estaba prevista la liquidación del retroactivo por medio del código 195-000.

¿Cómo se calculan RIPDOC y RIPDUN?

Se recuerda que el retroactivo equivale a la diferencia entre el haber mensual pagado y el que debería haberse pagado en diciembre, con más la incidencia de dicha diferencia en el aguinaldo.

¿Qué sucedió entonces?

Previa a la reliquidación mencionada, se había podido observar errores masivos de las liquidaciones desde el aplicativo Mi Anses, y sólo algunos habían obtenido el retroactivo aunque en todos los casos se aplicaba el aumento por movilidad.

Sin embargo, la cuestión se está resolviendo de oficio, ya que si ello no sucede de esa forma la situación


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jueves, 29 de diciembre de 2022

Reglamentan Jubilaciones Especiales para Personas con VIH y/o Hepatitis B y/o C - Aníbal Paz - IJ Editores

 

Reglamentan Jubilaciones Especiales para Personas con VIH y/o Hepatitis B y/o C

Por Ab. Esp. Aníbal Paz. Publicado en  el N° 15 de la Revista Argentina de Derecho de la Seguridad Social - Diciembre 2022 . Ed. IJ Editores 

 El 13 de diciembre pasado se publicó en el Boletín Oficial la reglamentación de la Ley 27.675 por parte de la Secretaría de Seguridad Social, y se conocieron las Pautas Provisorias Para El Inicio De La Prestación dispuestas por ANSES. De esta manera se completa la reglamentación pudiendo darse inicio a los trámites tanto de Jubilación como de Prestación No Contributiva [PNC].  Recordemos que la Ley de mención, en su Capítulo VII, había creado, entre otras medidas para dar una respuesta integral a las personas diagnosticadas con las enfermedades en cuestión, un Régimen Especial, que consta de dos prestaciones, la Jubilación y la PNC [Arts. 24 a 35] de manera tal de otorgar cobertura a las contingencias de seguridad social del grupo de personas concernido.

 La normativa aplicable es la siguiente:

Ø  Ley N° 27.675 de Respuesta Integral al VIH, Hepatitis Virales, Otras Infecciones De Transmisión Sexual –ITS– Y Tuberculosis –TBC [B.O.  18/07/22]

Ø  Dec. N° 804/22 [B.O.  01/12/22];

Ø  Dec. N° 805/22 [B.O.  01/12/22];

Ø  Res. SSS N° 42/22 [B.O.  13/12/22];

Ø  Circ. ANSES DP Nº 53/22.- 

Requisitos para el acceso a la Jubilación Especial, de carácter excepcional:

Ø    Tener 50 años de edad cumplidos, sin distinción de género. No se puede aplicar la compensación por exceso de edad, salvo cuando se superan la edad de 60 las mujeres o 65 los hombres;

Ø    Tener 20 años de servicios. Se puede apelar a las Moratorias Previsionales[1][2] y al Reconocimiento Previsional Por Hijo y Tareas de Cuidado[3] para completar los aportes;

Ø    Condición de Salud: Acreditar 10 años desde el diagnóstico de VIH y/o hepatitis B y/o C al momento de solicitar el beneficio. El Ministerio de Salud debe informar a la ANSES el diagnóstico de VIH y fecha y condicionantes o impedimentos a la vida originadas por hepatitis B y/o C. “En el caso de personas con VIH corresponde el beneficio con solo acreditar el cumplimiento de los requisitos señalados. En cambio, con respecto a las personas con Hepatitis B y/o C, solo se otorgará la jubilación a aquellos que a consecuencia de dichas enfermedades tengan algún condicionamiento o impedimento. La autoridad de aplicación, basados en indicadores objetivables de vida, determinará cuales son los criterios que determinarán la inclusión en el régimen especial.  Nótese que la norma no exige ningún grado de incapacidad, a diferencia de lo que ocurre con los retiros por invalidez (66%) y por minusvalía (33%) de Leyes N° 24.241 y N° 20.475, respectivamente, sino que tan sólo habla de estar diagnosticado en el caso de VIH, y agrega tener condicionamientos e impedimentos en el caso de Hepatitis B/C[4];

Ø    Retiro por Invalidez, Pensión Directa por Fallecimiento, o Prestación por Edad Avanzada: deben cumplirse los requisitos de las respectivas prestaciones y además acreditar regularidad de aportes. Se entenderá regular quien acredite 20 años de servicios. Si tienen al menos 10 años de servicios, será aportante regular si tiene 12 meses de aportes dentro de los 60 meses previos a la fecha de la solicitud del retiro por invalidez o a la fecha de fallecimiento, según corresponda. En estos casos no se requerirá la antigüedad diagnóstica de 10 años.-

 Características de la Jubilación Especial:

Ø    El Haber jubilatorio inicial se calcula conforme régimen general de Ley N° 24.241 [PBU+PC+PAP];

Ø    La Movilidad de la prestación es la del Régimen General Ley N° 27.609, es decir con aumentos en marzo, junio, septiembre y diciembre de cada año;

Ø    La prestación resulta incompatible con el trabajo en relación de dependencia. A contrario sensu, se interpreta que resulta compatible con el trabajo por cuenta propia (monotributistas, autónomos);

Ø    La prestación es compatible con suplementos de leyes especiales. En este punto la reglamentación estaría haciendo referencia únicamente al suplemento docente del Dec. 137/05, y al suplemento de investigador del Dec. 160/05. Entendemos que en este punto aún falta reglamentación y normas aclaratorias y complementarias, a dictarse por parte de la ANSES. Deberá aclararse que sucederá con los demás regímenes especiales que no se liquidan con un suplemento, como por ejemplo el caso de los docentes universitarios de Ley 26.508.  Debe remarcarse que la Circ. Nº 53/22 sólo ha establecido pautas provisorias para la operatividad de la Ley N° 27.675;

Ø    La documentación a presentar es la habitual para cada prestación y además se exige una Declaración Jurada, según formulario-tipo publicado en la Circular, mediante la cual se presta consentimiento para el acceso a los datos de Salud.-

 En tanto, los Requisitos para el acceso a la PNC son:

Ø  acreditar situación de vulnerabilidad y para ello se realizarán evaluaciones patrimoniales y socioeconómicas, análogo al que se utiliza para el acceso a las moratorias previsionales y a la PUAM[5];

Ø  18 años de edad, sin distinción de género;

Ø  ser argentino nativo o naturalizado; o extranjero residente en el país. Los naturalizados y extranjeros tener una residencia de 5 años en el país;

Ø  Permanencia en el país: La ausencia del país por períodos continuos iguales o mayores a 90 días importará la suspensión del beneficio;

Ø  Se debe acreditar el diagnóstico al momento de solicitar la PNC. Acreditar el diagnóstico al momento de solicitar la PNC. “En este punto, a diferencia de lo que ocurre con la Jubilación, la norma no hace distinción alguna entre quienes tengan VIH y quienes tengan Hepatitis B/C[6];

Ø  No ser titular de jubilación, pensión o retiro, de carácter contributivo o no contributivo.-

 

Las características de la PNC son:

Ø  La PNC es incompatible con la percepción de prestaciones contributivas y no contributivas nacionales, provinciales, municipales o de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y de los regímenes previsionales de las Fuerzas Armadas y/o de las Fuerzas de Seguridad y/o Policiales;


Ø  La PNC es compatible con el desarrollo de tareas en relación de dependencia o por cuenta propia y con la percepción de programas sociales, de empleo, sociocomunitarios, educativos y otros nacionales, provinciales, municipales o de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, siempre que persista la situación de vulnerabilidad social;

Ø  La prestación equivale al 70% de la jubilación mínima vigente;

Ø  Son de carácter vitalicio;

Ø  Son de carácter personalísimo y no genera derecho a pensión;

Ø  son inembargables, salvo las excepciones establecidas por la ley hasta un 20%;

Ø  En el caso de personas detenidas a disposición de la Justicia, se suspenderá la prestación y el derecho al cobro, hasta tanto recuperen su libertad.


Resulta esperable que a través de los casos concretos y las lagunas normativas que se vayan presentado en la práctica, la ANSES complete la reglamentación con pautas operativas definitivas, y lo haga con mirada amplia, ya que una restricción o desnaturalización de los derechos por vía reglamentaria podría conducir a escenarios litigiosos.-

Notas:

[1] Leyes N° 24.476 y 26.970.- 

[2] Al respecto del proyecto de Ley con media sanción para una nueva moratoria previsional véase: Paz, Aníbal. Las polémicas Moratorias Previsionales.  Revista Argentina de Derecho de la Seguridad Social - Número 14 – 05/07/22 – IJ Editores. Disponible en: http://www.jubilacion-docente.com.ar/2022/07/las-polemicas-moratorias-previsionales.html .-

[3] DNU 475/2021 [BO 19/07/21].-

[4] Paz, Aníbal.   Nuevo Régimen jubilatorio Especial para personas con VIH y/o Hepatitis B y/o C. Factor, 06/10/22, Ed. Comercio y Justicia.  Disponible en: http://www.jubilacion-docente.com.ar/2022/10/nuevo-regimen-jubilatorio-especial-para.html .-

[5] Prestación Universal para el Adulto Mayor.-

[6] Paz, Aníbal. Op. cit. en nota 4.-

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martes, 27 de diciembre de 2022

Novedades normativas en los Regímenes Jubilatorios Especiales - Aníbal Paz - Doctrina Erreius - Diciembre 2022

 

Novedades normativas en los Regímenes Jubilatorios Especiales.  

Por Ab. Esp. Aníbal Paz.  

Publicado en la sección Doctrina  en el número de diciembre/22 de 

Temas de Derecho Laboral y de la Seguridad Social - Erreius - Ed. Errepar

 

En los últimos meses nos hemos encontrado con varias novedades normativas en relación con los Regímenes Jubilatorios Especiales correspondientes a Docentes, Universitarios, Investigadores y Trabajadores de Luz y Fuerza. Asimismo, ha nacido un nuevo régimen para Personas con VIH y/o Hepatitis B y/o C. En este comentario pretendo, precisamente, relevar esas novedades.  

I.- Modificación de Índices de Movilidad Especiales  

Se han modificado los índices de movilidad jubilatoria de Luz y Fuerza, RIPDOC y RIPDUN desde diciembre/22, dejando los tres de ser semestrales, para pasar a ser trimestrales, tal como sucede con la pauta de movilidad del Régimen General establecida en la Ley 27.609.  En todos los casos, en su primera aplicación, por vía de excepción, la movilidad correspondiente al mes de diciembre/22 se pagará en enero/23.  

II.- Índice RIPDUN de movilidad para jubilados y pensionados del Régimen Especial de Jubilaciones para Docentes Universitarios Ley 26.508.

 El día 05/03/18 se publicó en el Boletín Oficial la Resolución de la Secretaría de Seguridad Social [SSS] N° 04/18, que vino a modificar la Res. SSS 33/09, reglamentaria de la Ley 26.508, en lo concerniente al Índice de Movilidad aplicable para las jubilaciones del sector señalado [índice RIPDUN]. A su turno, el día 08/11/22, se publicó en el BO la Resolución del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. [MTEySS] 1566/22, que modifica el Art. 5 de la Res. SSS 33/09. En consecuencia, este índice se aplicará en lo sucesivo de manera trimestral, en los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre de cada año

 

Recordemos que este índice RIPDUN era semestral, pagadero en marzo y septiembre de cada año, y se calculaba originalmente como el cociente entre la masa de remuneraciones sujeta a aportes de los cargos docentes con destino al SIPA y el total de docentes que figuran en las nóminas de declaraciones juradas informadas mensualmente por las Universidades Nacionales, considerando las remuneraciones de aquellos sobre las cuales se aplica el aporte personal adicional del régimen especial. Las variaciones salariales de RIPDUN del primer semestre de un año se aplicaban en septiembre de dicho año y la del segundo semestre, para se aplicaba en marzo del año siguiente. En su momento, de acuerdo a las inconsistencias observadas en las mediciones del índice en cuestión, se dispuso modificar la fórmula para trasladar directamente al sector pasivo los aumentos salariales, calculados semestralmente. Es así que debido a que el acuerdo salarial 2017 cerró en julio/17, con retroactividad a marzo/17, se presentaron inconsistencias entre las declaraciones juradas de las Universidades Nacionales [UUNN] y la masa salarial considerada, dado que al cierre de cada semestre no estaban debidamente informados ambos parámetros. Lo mismo sucedió en el 2° semestre de 2017 [que era la base del cálculo de RIPDUN correspondiente a marzo/18] toda vez que por cerrar en nov/17 generó nuevas inconsistencias entre los aumentos salariales otorgados y las declaraciones juradas, que en muchos casos se informan ya cerrado el semestre. En consecuencia, la SSS resolvió trasladar directamente a los pasivos el acumulado salarial acordado, por semestres, y modificar dese allí en adelante la forma de otorgar los futuros aumentos.  Es así que, a partir del mensual 09/18, conforme Res. SSS 04/18, la movilidad para el Régimen Especial de Jubilaciones para  Docentes Universitarios Ley 26.508 se calculó de la siguiente manera: 

“El valor de la movilidad de los haberes mensuales a otorgar en el mes de marzo de cada año calendario será equivalente al porcentaje del incremento salarial que se hubiere acordado para el segundo semestre del año anterior, es decir, julio a diciembre inclusive, a través del instrumento que suscriban los representantes de las Instituciones Universitarias Nacionales y los representantes de los gremios docentes del sector universitario, con la participación del MINISTERIO DE EDUCACIÓN DE LA NACIÓN y, el valor de la movilidad a otorgar en septiembre de cada año, será equivalente al porcentaje del incremento salarial acordado para el primer semestre del año en curso, es decir, enero a junio inclusive" [Art. 3 Res. SSS 04/18]

Con posterioridad, el 17/11/21 se publicó en el B.O. la Res. MTEySS 732/21 que dispuso un adelanto excepcional del RIPDUN para dic/21, a cuenta de lo que correspondía en Mar/22. En su Art. 1° la Res 732/21 dispuso: 

"Establécese que para los beneficios alcanzados por el Régimen Previsional Especial para el Personal Docente de las Universidades Públicas Nacionales, Ley N° 26.508 y sus modificatorias, se otorgará en el mes de diciembre de 2021, de manera excepcional, la variación salarial del sector observada entre los meses de junio y septiembre de 2021, con carácter de adelanto a cuenta de la que corresponda otorgar en el mes de marzo de 2022, conforme lo dispuesto por la reglamentación del Artículo 1º, inciso c) de la ley citada, aprobada por Resolución de la SECRETARÍA DE SEGURIDAD SOCIAL Nº 33 de fecha 5 de noviembre de 2009 y sus modificatorias". 

Este anticipo a cuenta fue dispuesto en consideración al creciente escenario inflacionario, que coadyuvó en el deterioro del poder adquisitivo de los jubilados del sector – que se sumó a la pérdida del poder adquisitivo de los salarios de los trabajadores activos, frente a la inflación, la cual, a su vez impacta en el índice de movilidad jubilatoria.  Esta norma, en definitiva, se constituye en un antecedente inmediato para la trimestralización del índice RIPDUN. Debe destacarse que la aceleración de la inflación durante 2022 generó numerosos reclamos sindicales en tal sentido. 

Por último, y ya en su conformación actual a partir del mensual diciembre de 2022, el RIPDUN se calculará de la siguiente manera


"El valor de la movilidad de los haberes mensuales a otorgar en el mes de marzo de cada año calendario será equivalente al porcentaje del incremento salarial que se hubiere acordado para el cuarto trimestre del año anterior, es decir, octubre a diciembre inclusive, a través del instrumento que suscriban los representantes de las Instituciones Universitarias Nacionales y los representantes de los gremios docentes del sector universitario, con la participación del MINISTERIO DE EDUCACIÓN DE LA NACIÓN. El valor de la movilidad de los haberes mensuales a otorgar en el mes de junio de cada año calendario será equivalente al porcentaje del incremento salarial que se hubiere acordado para el primer trimestre del mismo año, es decir, enero a marzo inclusive, a través del instrumento mencionado en el párrafo anterior. El valor de la movilidad de los haberes mensuales a otorgar en el mes de septiembre de cada año calendario será equivalente al porcentaje del incremento salarial que se hubiere acordado para el segundo trimestre del mismo año, es decir, abril a junio inclusive, a través del mismo instrumento. El valor de la movilidad de los haberes mensuales a otorgar en el mes de diciembre de cada año calendario será equivalente al porcentaje del incremento salarial que se hubiere acordado para el tercer trimestre del mismo año, es decir, julio a septiembre inclusive, a través del mismo instrumento" 
[Res. MTEySS 1566/22]

III.- Índice RIPDOC de Movilidad para jubilados y pensionados del Régimen Especial de Jubilaciones para Docentes Dec. 137/05

Con idéntica fecha 08/11/22 se publicó en el BO la Res. MTEySS 1567/22, que viene a modificar el Art. 5 de la Res. SSS 30/11. En líneas generales, se pasa de una pauta de movilidad semestral (En marzo y septiembre de cada año) a una pauta trimestral (En marzo, junio, septiembre y diciembre de cada año).  Se encuentran alcanzados los jubilados según Dec. 137/05 (y Ley 24.016), que comprende a jubilados y pensionados Docentes De Nivel Primario, Secundario, Terciario, Preuniversitarios, Superior No Universitario, Personal Civil Docente De Fuerzas Armadas y a los Docentes De Educación Especial, y de Zona Muy Desfavorable. Este régimen incluye además a los docentes provinciales de provincias que han transferido su caja previsional a la nación, y a aquellos docentes provinciales, de provincias que no han transferido su caja previsional a la nación, solo en los casos en que la caja otorgante deba ser ANSES. 

El RIPDOC - que en su momento reemplazó al fallido índice CVSD - se aplica trimestralmente, en marzo, junio, septiembre y diciembre de cada año, y se calcula conforme a la evolución  de las masas remuneratorias de todo el sector (tal como se calculaba anteriormente el RIPDUN). El RIPDOC entonces se determina como el “cociente entre la masa de remuneraciones sujeta a aportes de los cargos docentes con destino al SIPA y el total de docentes que figuran en las nóminas de declaraciones juradas informadas mensualmente bajo los códigos de actividad docente” (Res. SSS 30/11)  En consecuencia se otorgará la siguiente actualización: 

"a) en el mes de marzo de cada año, la variación de la “Remuneración Imponible Promedio Docente” (RIPDOC) que se registre entre los meses de septiembre y diciembre del año anterior; b) en el mes de junio de cada año, la variación de la “Remuneración Imponible Promedio Docente” (RIPDOC) que se registre entre los meses de diciembre del año anterior y marzo del corriente año; c) en el mes de septiembre de cada año, la variación de la “Remuneración Imponible Promedio Docente” (RIPDOC) que se registre entre los meses de marzo y junio del corriente año; d) en el mes de diciembre de cada año, la variación de la “Remuneración Imponible Promedio Docente” (RIPDOC) que se registre entre los meses de junio y septiembre del corriente año.” [Modificación: Res. MTEySS 1567/22]

En su anterior redacción, el RIPDOC, conforme la Res. 30/11 establecía:

que para los beneficios alcanzados por el suplemento “Régimen Especial para Docentes”, en los meses de marzo de cada año se otorgará la variación de la “Remuneración Imponible Promedio Docente” (RIPDOC) que se registre en el segundo semestre del año anterior o la movilidad del régimen general, la mayor de ambas, con carácter de adelanto a cuenta de la que corresponda otorgar en el mes de septiembre subsiguiente. En los meses de septiembre de cada año se otorgará la variación de la “Remuneración Imponible Promedio Docente” (RIPDOC) que se registre durante el segundo semestre del año anterior acumulado al primero del año que se considera, previo descuento del adelanto otorgado en el mes de marzo inmediato anterior”. 

La última parte de esa norma – es decir la comparación de RIPDOC con el índice general en marzo de cada año- ya había quedado sin aplicación práctica desde marzo/2018, por cuanto la reforma previsional de Ley 27.426 había modificado el índice de movilidad general, que antes se abonaba semestralmente, para hacerlo trimestralmente[1].  Este efecto desfavorable no fue corregido por la reforma previsional de Ley 27.609. Esta misma reforma ha complicado las liquidaciones de los haberes jubilatorios docentes de los meses de junio y diciembre, por cuanto sin recibir ningún tipo de aumento, deben corregirse para reflejar en el componente PBU el incremento de movilidad general, debiendo deducirse ese aumento en idéntica proporción del ítem suplemento docente[2]. La evolución de ambos índices en las futuras mediciones podría determinar la necesidad de modificar el RIPDOC en punto a la aplicación supletoria del índice de movilidad general, ya que de lo contrario podría desembocarse en algún tipo de litigio. 

De manera análoga a la ya explicada con relación al RIDPUN, debe recordarse que, el 27/10/21 se publicó en el B.O. la Res. MTEySS 659/21 que dispuso un adelanto excepcional del RIPDOC para DIC/21, a cuenta de lo que correspondía en MAR/22. Esta norma viene a ser otro antecedente inmediato para la trimestralización del índice RIPDOC.  Así, en su art. 1 estableció: 

los beneficios alcanzados por el suplemento “Régimen Especial para Docentes” creado por el Decreto N° 137 del 21 de febrero de 2005, se otorgará en el mes de diciembre de 2021, de manera excepcional, la variación de la Remuneración Imponible Promedio Docente (RIPDOC) entre los meses de junio y septiembre de 2021, con carácter de adelanto a cuenta de la que corresponda otorgar en el mes de marzo de 2022, conforme lo dispuesto por el artículo 5° de la Resolución de la Secretaría De Seguridad Social N° 30 del 28 de septiembre de 2011”. 

Por último, debe agregarse que, en marzo, junio. septiembre y diciembre de cada año, al evolucionar por pautas diferentes el haber [RIPDOC] y la PBU [pauta general de movilidad] deberán efectuarse liquidaciones de haber más complejas[3]. Esta consideración no cambia luego de haberse dispuesto la trimestralización del RIPDOC. 

IV.- Índice LUZ y FUERZA de Movilidad para para jubilados y pensionados del Régimen Jubilatorio Especial del sector

En primer lugar, cabe refrescar que el régimen jubilatorio especial para trabajadores de Luz y Fuerza fue establecido   por Res. MTEySS 268/09, 824/09, 170/10,  Conv. SSS 09/2010, y Res. MTEySS 1565/22. El indica de movilidad establecido para este régimen, era, al igual que los anteriores, de aplicación semestral.  

Así las cosas, el mismo día 08/11/22 se publicó la modificación de este índice. En efecto, la Res. MTEySS 268/09, modificada por las Res. MTEySS 824/09 y 1565/22, en su Art. 3° dice:

 "La Secretaría De Seguridad Social de este Ministerio elaborará un índice anual que refleje las variaciones de las remuneraciones mensuales informadas en las declaraciones juradas de las empresas del sector energético y lo  establecerá a los fines de su aplicación por parte de la Administración Nacional De La Seguridad Social a los haberes previsionales comprendidos en el convenio mencionado en el artículo 1º. Las variaciones anuales del Índice mencionado en el párrafo anterior se aplicarán de forma trimestral en los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre de cada año de acuerdo a lo que establezca la Secretaria De Seguridad Social".  

V.- Investigadores y Científicos 

Los jubilados del Régimen de Investigadores y Científicos (Dec. 160/05 y Ley 22.929) no han tenido modificaciones y su movilidad continuará de manera trimestral, como hasta ahora, conforme pauta del Régimen general Ley 27.609. 

Debe destacarse que se ha desperdiciado la oportunidad de corregir el Doble valor de la PBU que existe para este régimen, desde marzo/21, como consecuencia de la absorción en dicha fecha de la suma fija establecida en el DNU 163/20. Esta distorsión, aún vigente, implica que la PBU de los jubilados por este régimen tiene valores diferentes, dependiendo de la fecha de alta[4]

Por otro lado, mediante Res. MTEySS 1383/22 [BO 21/09/22] se reglamentó la integración de aportes personales adicionales, con anterioridad a la inclusión en el Régimen Especial de Ley 22.929 y Dec. 160/05. El aporte personal adicional es del 2% sobre el salario bruto sujeto a retenciones de los trabajadores comprendidos, que se suman al 11% de aportes personales generales. Así, a los efectos de poder reconocer como especiales los servicios prestados por el personal que realizó directamente actividades técnico-científicas de investigación o desarrollo, o de dirección de estas actividades, con dedicación exclusiva o completa, con anterioridad a su inclusión en el Régimen Previsional para Investigadores, Científicos y Tecnológicos, se deberá integrar el aporte adicional instituido por el Art. 1 del Dec. 160/05 sobre las remuneraciones devengadas por todo el período en que se hayan desempeñado tales tareas, a partir del 01/05/05

El ámbito subjetivo de aplicación alcanzado por la mentada reglamentación incluye a:  

· Personal de Apoyo a la Investigación y Desarrollo del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET), incorporado al Régimen Especial por Res. MTEySS N° 478/21 desde el 30/09/21;

· Personal de CONAE, ANILS, SEGEMAR, CITEFA, incorporado al Régimen Especial por Art. 75 de la Ley de Presupuesto Anual N° 27.341 desde el 21/12/16; y

· Personal de la Fundación Miguel Lillo, incorporado al Régimen Especial por el Art. 122 de la Ley de Presupuesto Anual N° 27.431 desde el 02/01/18.

En definitiva, desde la fecha de su respectiva incorporación al régimen especial, quienes resultan comprendidos en el ámbito de aplicación subjetivo del mismo quedan obligados a efectuar el aporte personal adicional del 2%. Había quedado sujeto a reglamentación la forma en que se debían integrar los aportes adicionales omitidos, anteriores a la fecha de inclusión en el régimen. Pues bien, a través de la Res. MTEySS 1383/20 se reglamenta este aspecto. Así es que se dispuso que la exigencia de integrar los aportes en cuestión corresponde por los periodos anteriores a la incorporación al régimen, y desde el 01/05/05, y la misma es al solo fin de que sus tareas se reconozcan comprendidas dentro del régimen especial de que se trata.

Así, deben calcularse los aportes no ingresados. La ANSES, con auxilio de la AFIP, determinará la diferencia de aportes a integrar. Los mismos, conforme Art. 37 de Ley 11.683 to. 1998, deben incluir actualización e intereses resarcitorios: La deuda así determinada se descontará del haber jubilatorio, hasta afectar un máximo del 20 %, del mismo. En primer lugar, quedará afectado al pago de dicha deuda la totalidad de los importes netos retroactivos provenientes de la primera liquidación. El saldo remanente de la deuda se actualizará de acuerdo a la movilidad de Ley 27.609.

VI.- Régimen Jubilatorio Especial para personas con VIH y/o Hepatitis B y/o C.-

La Ley 27.675 de Respuesta Integral al VIH, Hepatitis Virales, Otras Infecciones De Transmisión Sexual [ITS] y Tuberculosis [TBC], en su Art. 24 dispuso la creación de un Régimen de Jubilación Especial para las personas con VIH y/o hepatitis B y/o C, con las siguientes características: 

> Edad: 50, sin distinción de género; 

> Servicios: 20 años de servicios computables en uno o más regímenes del sistema de reciprocidad. Nótese que no se exige regularidad de aportes, tal como la establecida en el Dec. 460/99.

> Condición de Salud: Acreditar 10 años de transcurrido el diagnóstico de VIH y/o Hepatitis B y/o C al momento de solicitar el beneficio; En el caso de personas con VIH corresponde el beneficio con solo acreditar el cumplimiento de los requisitos señalados. En cambio, con respecto a las personas con Hepatitis B y/o C, solo se otorgará la jubilación a aquellos que a consecuencia de dichas enfermedades tengan algún condicionamiento o impedimento. La autoridad de aplicación, basados en indicadores objetivables de vida, determinará cuales son los criterios que determinarán la inclusión en el régimen especial. Adviertase que la norma no exige ningún grado de incapacidad, a diferencia de lo que ocurre con los retiros por invalidez (66%) y por minusvalía (33%) de leyes 24.241 y 20.475, respectivamente, sino que tan solo habla de estar diagnosticado en el caso de VIH, y agrega tener condicionamientos e impedimentos en el caso de Hepatitis B/C. Si la reglamentación se excediese en este punto, claramente nos encontraríamos con litigiosidad.

> Haber: calculado según régimen general de Ley 24.241;

> Movilidad: la que resulte aplicable al Régimen General; 

> Incompatibilidad: esta prestación resulta incompatible con el trabajo en relación de dependencia. Debe destacarse que, según la interpretación literal de la norma, a contrario sensu, quedarían compatibles las personas que se desempeñan de manera autónoma o como monotributista. Hará que estarse a la reglamentación sobre este punto.

Además, se dispuso la creación de una Prestación No Contributiva [PNC], que alcanza a las personas con VIH y/o Hepatitis B y/o C que se encuentren en situación de vulnerabilidad social. 

Si bien la ley en cuestión se encuentra vigente, al cierre de estas líneas no se encontraba reglamentada ya que, conforme al Art. 44 de la Ley, el Poder Ejecutivo Nacional tiene 90 días para dictar la reglamentación de la ley. También deberán dictar normas, en el ámbito de su competencia, las autoridades de aplicación ANSES y MTEySS.  "El nuevo régimen ha despertado interés entre las personas potencialmente alcanzadas, y ello se traduce en un gran número de consultas en los despachos profesionales. La reglamentación hará posible la aplicación efectiva del nuevo régimen y desnudará las falencias jurídicas del mismo. Es deseable que la reglamentación no desnaturalice los derechos concedidos por la norma, y que se garantice un expedito acceso a los beneficios a quienes se encuentran comprendidos dentro de su ámbito subjetivo de aplicación"[5]

VII.-  Epílogo

Como se advierte, las novedades en materia de regímenes especiales son variadas, aunque no se agotan en las expuestas[6]. La materia tan dinámica que nos ocupa hoy, en el contexto de gran vulnerabilidad social que se vive, torna imprescindible el relevamiento periódico de las actualizaciones normativas, para su análisis y ulterior aplicación. –



[1] Véase: Paz, AníbalIncidencia de la Movilidad General en los Regímenes Especiales Publicado el 01/06/21 en el Suplemento de Seguridad Social de El Dial. Disponible el http://www.jubilacion-docente.com.ar/2021/06/incidencia-de-la-movilidad-general-en_1.html 

[2] Véase: Paz, Aníbal. Incidencia de la Movilidad General en los Regímenes Especiales

Publicado el 01/06/21 en el Suplemento de Seguridad Social de El Dial. Disponible el http://www.jubilacion-docente.com.ar/2021/06/incidencia-de-la-movilidad-general-en_1.html 

[3] Véase nota 2.-

[4] Véase: Paz, AníbalDoble valor de PBU en el Régimen de Investigadores y Científicos ¿Por qué hay dos valores de la PBU?. Disponible en http://www.jubilacion-docente.com.ar/2021/09/doble-valor-de-pbu-en-el-regimen-de.html

[5] Véase: Paz, Aníbal. Nuevo Régimen jubilatorio Especial para personas con VIH y/o Hepatitis B y/o C Publicado en Factor el 06/10/22, Ed. Comercio y Justicia. Disponible en: http://www.jubilacion-docente.com.ar/2022/10/nuevo-regimen-jubilatorio-especial-para.html 

[6] A modo de ejemplo pueden citarse la relativamente reciente –e inconclusa- reforma a los Regímenes Especiales de Magistrados y Diplomáticos, dispuesta por Ley 27.546, y que ha generado gran litigiosidad ( http://www.jubilacion-docente.com.ar/2021/03/polemica-en-torno-las-jubilaciones-de.html ) . O el nuevo Régimen Jubilatorio Especial para Trabajadores y Contratistas Viñateros de  Ley 27.643 (http://www.jubilacion-docente.com.ar/2021/12/novedades-sobre-regimenes-especiales.html ); o también las pensiones especiales dispuestas por Ley 27.549 para familiares del personal de Salud, Fuerzas Armadas, Y De Seguridad victimas de COVID-19 (http://www.jubilacion-docente.com.ar/2022/03/pension-vitalicia-para-familiares.html ).


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