jueves, 22 de septiembre de 2016

Entrevista al Dr. Aníbal Paz sobre dificultades en la Reparación Historica

Alertan sobre inconsistencias en el Programa de Reparación Histórica

Entrevista Completa, Comercio y Justicia 22/09/2016 
[Para ver la entrevista editada y finalmente publicada en Comercio Y Justicia, click Aquí]

Para Aníbal Paz, especialista en derecho previsional, el jubilado y pensionado debe interiorizarse con calma antes de adherirse ya que éste tiene un plazo de vigencia de tres años. Asimismo, pone en aviso a quienes tienen aportes como autónomos y a aquellos con haberes superiores a los topes
A poco de su puesta en marcha, ya se evidencian las primeras dificultades en la implementación práctica del Programa de Reparación Histórica a los Jubilados y Pensionados dispuesta a través de la ley 27260.

“A modo de introducción debe destacarse que la ley 27260 aún se encuentra en etapa de reglamentación. Al decreto 894/16 siguieron las resoluciones de la Anses 305/16 y 306/16 y numerosas circulares DP: 26, 27, 32, 37, 3845, 46, y 47, entre otras. A ello podría agregarse el decreto 807/16. Todo este conjunto normativo se encuentra actualmente en permanente estado de reglamentación, debido a que aún existen puntos oscuros y sin atender. Como puede advertirse, tanta reglamentación sólo puede significar una cosa: complejidad”. Así lo señaló Aníbal Paz, abogado, especialista en temas previsionales.

-¿Cómo se está realizando la adhesión y cuáles son las dificultades?

- La página web de la Administración Nacional de la Seguridad Social (Anses) presenta, al menos hasta el momento, numerosos errores y “se tilda” frecuentemente. Esto se debería -según los expertos en sistemas- a tres factores concomitantes: el primero de ellos es que los técnicos de dicho organismo están implementando cambios constantemente en la web; el segundo sería el enorme tráfico que tiene la página en determinados horarios, lo que a su vez evidenciaría el tercer inconveniente: los servidores de la Anses no serían suficientes para tamaño esfuerzo. Todas estas complicaciones técnicas y prácticas, que no hacen diferencia alguna en cuanto al contenido en sí mismo del programa de reparación, contribuyen a generar ansiedad desmedida en los jubilados y operadores. Paralelamente, se deterioran las condiciones de trabajo de los empleados, se demoran los turnos de atención, lo que a su vez colapsa las Unidades de Atención Integral (UDAI). Estas condiciones de trabajo inadmisibles han causado la reacción de los sindicatos del sector, que en las últimas semanas han planteado asambleas, lo que a su vez determina una causa más que confluye en las demoras de atención al público.
Otro inconveniente se advierte cuando el jubilado tiene que registrar su huella digital, como requisito ineludible para avanzar con el trámite de reparación. Los jubilados deberían registrar su huella en los bancos en donde perciben sus haberes mensualmente. Sucede que no todos los bancos tienen sistemas para el registro de esas huellas, y esa circunstancia obliga a concurrir al jubilado a las distintas UDAI a los fines de formalizar ese trámite. Pero durante los primeros días del programa quedó en evidencia que no todas las UDAI tenían sistemas de registro, o si los tenían estaban disponibles en solo algunos boxes de atención.

-Más allá de los inconvenientes técnicos que menciona, ¿existen otros que tienen que ver con una cuestión más de fondo?

-Sí, la semana pasada comenzaron a dejarse ver las propuestas a través del Procedimiento Abreviado para Ajustes Anticipados del Haber. Éstos están diseñados para que en ciertos casos, los jubilados comiencen a cobrar inmediatamente el ajuste que les corresponda. Así, quienes sin haber iniciado juicio, cobran y el resultado del ajuste determine un haber inferior a dos veces y media de la jubilación mínima vigente, y que cumplan con alguno de los otros requisitos -ser mayor de 80 años de edad, tener una enfermedad grave, que el ajuste sea inferior a 30% del valor de la jubilación mínima vigente- podrán percibir de inmediato el ajuste que les corresponda, debiendo suscribir los acuerdos con la Anses con posterioridad -en un período de seis meses-. Así, con el mensual de septiembre muchos jubilados cobrarán automáticamente el ajuste. Sin embargo, francamente, en la mayoría de estos casos estos ajustes han sido decepcionantes. Más aun, se encuentran “disfrazados” dentro de la pauta de movilidad, como para dar una apariencia de mayor reajuste.

-¿Podría ejemplificar lo dicho?

-Sí, un caso concreto que tengo a la vista es el de un jubilado que en agosto percibió una jubilación bruta de $10.134,95, y en el mes de septiembre cobrará $11.842,26. Esto, a simple vista, da la sensación de un aumento por reparación de unos $1.707,31, lo que significaría un incremento de 15% aproximadamente. Sin embargo, resulta que en realidad el haber de agosto tiene un incremento por movilidad de 14,16% y en consecuencia el ajuste por reparación es sólo de $272, lo que es bastante alejado del promedio de 30% de ajuste prometido. Aquí encontramos entonces la primera “trampita” del sistema: al liquidarse los menores ajustes de manera automática junto con la movilidad queda en el universo de jubilados alcanzados la “sensación” de un gran aumento. Además, según los parámetros de la Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN) el ajuste debería ser tres a cuatro veces superior al realizado.

-¿Cuál ha sido la actitud del jubilado en términos generales, frente al programa de reparación?

-El jubilado viene con la idea de que debe realizar todo el trámite de manera inmediata y aceptar ya mismo cualquier oferta de Anses, por miedo a perderla. Lo que no se comunica correctamente es que el programa tiene un plazo de tres años de vigencia, con lo cual no resulta imprescindible aceptar de manera inmediata, máxime cuando se tiene en cuenta que por más que se acepte inmediatamente, después el organismo pagará los ajustes de acuerdo con un orden de prelación determinado. Esto significa que van a existir casos en que por más que la aceptación sea inmediata y el trámite judicial electrónico haya terminado, el pago se formalizaría recién en 2017 o 2018. También se está comunicando que de manera equivoca que la ANSES está dando este gran beneficio a quienes acepten la propuesta. Lo que no se comunica adecuadamente es todo aquello a que deben renunciar los jubilados para acceder a la reparación. Como se sabe, los ajustes se harán con pautas que no son las que establece la CSJN y quienes acepten deberán renunciar a todos sus derechos de futuros reclamos. Entonces, sabiendo que la urgencia siempre va en contra de la prudencia, recomiendo enfáticamente a cada jubilado que se tome su tiempo, que haga analizar su caso con un profesional especialista, que efectúe los cómputos precisos y que en todo caso preste un consentimiento informado a la propuesta que efectúe Anses.
 No es cuestión de renunciar a la ligera a los derechos en juego, por más que a veces sea mejor "un pájaro en mano que cien volando".

Otros segmentos

Según Paz, la Reparación conviene en algunos casos por sobre un juicio y viceversa, dependiendo de numerosas variables.Quienes deberían prestar más atención y cuidado con su aceptación son quienes tienen haberes superiores a los diversos topes o quienes tienen aportes como autónomo. Asimismo, agrega: “También se han advertido demoras en dar precisiones sobre casos que se encuentran alcanzados por la reparación, como aquellos que están jubilados por regímenes provinciales cuyas cajas fueron transferidas a la Nación. Además se advierte que las prestaciones por Simultaneidad Docente, de la ley 26508, se encuentran excluidas de la reparación, pese a que -de acuerdo con la forma de la liquidación de dicha prestación deberían incluirse. Por ello estimo que estos casos llegarán muy pronto a Tribunales”.

Ínfima regulación. La polémica de los honorarios

Diversas asociaciones de profesionales han acudido a tribunales por ese motivo. ¿y cuál es el eje de la disputa? La ínfima regulación de honorarios que pretende realizar ANSES, que contraria todas las disposiciones legales en la materia. Originalmente se había previsto que la ANSES pagaría $500 en concepto de honorarios a los abogados por cada trámite, más los gastos que su intervención requiriese. A través de la Res. 306/16 ese monto quedo establecido finalmente en la suma de $1.141,60, en concepto de gastos y honorarios. Pero sucede que esos valores son inferiores a todos los mínimos que establecen las leyes arancelarias. A modo de ejemplo, en la Ciudad de Buenos Aires, por Ley 5134 tan sólo la consulta verbal mínima inicial está tasada en $ 612,15 [0,5 UMA]  y el bono de derecho fijo sale $90. En Córdoba, en tanto, la consulta verbal mínima, según Ley 9459 es de $1.018,64 [2 IUS], pero a ello deben adicionarse los aportes colegiales ($300) y previsionales ($744 a $1837,50, según el caso).

Afirma Paz: “esos son los valores tan solo de una consulta verbal. Si se pretende que un profesional ponga en riesgo su matrícula, y exponerse a casos de mala praxis profesional por esa suma irrisoria, vamos por el camino equivocado. Como he dicho antes, cada jubilado debe RENUNCIAR a sus derechos para acceder a la reparación. Para hacerlo, no debería obrarse con ligereza sino que el caso debería ser objeto de análisis, cómputos, estudio del expediente administrativo y un largo etcétera, a los fines de que esa renuncia se efectúe con un consentimiento informado. Si nos guiamos por los parámetros de las leyes citadas, el honorario profesional treparía cuanto menos a $10.000, y de allí que los abogados en general pactan cobrar  sumas equivalentes a entre uno y dos haberes jubilatorios, dependiendo de la complejidad y el monto del ajuste de cada caso. La Ley 17.040 establece la posibilidad del cobro de hasta dos haberes jubilatorios”.

Para el especialista, “debe advertirse que -en casos de transacción, como los acuerdos que deben firmarse con Anses- la ya largamente desactualizada ley 21839 establece un honorario equivalente a 20% del monto objeto del acuerdo, para los casos en que existen retroactividades. El citado organismo informa a los jubilados que no deben pagar nada a los abogados; ante tal situación, los jubilados deambulan por los despachos jurídicos en busca de un letrado que no les cobre, lo cual resulta prácticamente imposible, siendo que el honorario de la plaza está establecido en la práctica en una suma que va desde un haber hasta dos haberes ajustados. Esta situación genera que los jubilados, claro está, se vean forzados a elegir un profesional especializado, que cobrará por sus servicios, o tal vez un abogado inexperto o necesitado que hará el trámite por lo que paga Anses.

                                                
Estudio Aníbal Paz & Asoc.
Abogado. Mat. Prof.: CAC 1-32556 (Cba) - CPACF T°102 F°454 (BsAs) - CSJN T° 500 F°669 (Fed)

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lunes, 5 de septiembre de 2016

Análisis comparativo: Evolución Salarial Vs Movilidad Jubilatoria

Estudio comparativo HISTÓRICO de entre los AUMENTOS SALARIALES de los DOCENTES UNIVERSITARIOS ACTIVOS, en relación con la MOVILIDAD JUBILATORIA NACIONAL por el periodo que va desde Septiembre/2010 a Diciembre/2016

MÉTODO: para que la comparación entre los tres indices sea válida, se parte desde septiembre/2010, dado que se corresponde al primer periodo en el cual se aplica el indice de movilidad especifico.

AUMENTOS SALARIALES: Sólo se incluyen los aumentos salariales generales para toda la planta docente de universidades nacionales. No se consideran los docentes preuniversitarios. No se consideran adicionales por postítulos, ni aumentos por garantía salarial ni por recomposición del nomenclador, toda vez que no son aumentos generales, y por ende impactan de diferente manera en cada cargo docente.

ÍNDICE DE MOVILIDAD RIPDUN: Jubilados y Pensionados por Ley 26.508, correspondiente a Docentes Universitarios. La primera medición del RIPDUN data de Septiembre 2010: La Movilidad en cuestión se calcula como la diferencia porcentual de la masa de remuneraciones docentes correspondiente al primer semestre de 2010, en relación con el segundo semestre de 2009, y así sucesivamente, semestre tras semestre. Ejemplo: aumento salarial 1° semestre 2010, con relación a 2° semestre 2009 = 9%; movilidad septiembre 2010 =9,72%

COMPARATIVO HISTÓRICO DOCENTES UNIVERSITARIOS

EVOLUCIÓN SALARIAL ACTIVOS
MOVILIDAD RIPDUN JUBILADOS
AÑO MES % MES %
2010 abril 9 X X
julio 6 X X
octubre 3,86 setiembre 9,72
2011 marzo 17 marzo 12,37
junio 6 setiembre 22,81
2012 marzo 12 marzo 12
junio 6

SETIEMBRE 2,5 setiembre 19,3
2013 marzo 16 marzo 3
junio 2

noviembre 4 setiembre 17,54
2014 enero 7

junio 16,5 marzo 11,31
agosto 10

SETIEMBRE 2 setiembre 11,18
2015 junio 17,4 marzo 28,19
agosto 10

octubre 1,5 setiembre 17,09
2016 mayo 16

mayo 2 marzo 12,21
SETIEMBRE 7,5 setiembre 18,6
noviembre 7,5

diciembre 1






NOMINAL 182,76%
195,32%
ACUMULATIVO [a Dic/16] 564,20%
605,48%
BASE $100 $564,20
$605,48

NOTAS:
 - Los aumentos salariales de los periodos SET/14, OCT/15, MAY/16 (2) y DIC/16 corresponden al Programa de jerarquización docente [Art. 42 CCT Dec. 1246/15]
- Las diferencias que se aprecian,comparando los semestres correspondientes, entre salarios y movilidad,  obedecen a los ítemes no considerados [Adicionales, Nomenclador y garantía salarial]. (A los fines de acortar esa diferencia es que se han tomado todos los incrementos salariales como acumulativos, siendo que algunos de ellos no lo son. Solicite el detalle.) . 
- Como consecuencia de lo expuesto en el punto anterior, el presente analisis comparativo es sólo una aproximación.
- Cuando los aumentos salariales han sido abonados retroactivamente, y por liquidaciones salariales complementarias y sobre el cierre de cada semestre, existen diferencias en las fechas de las declaraciones Juradas de las UUNN que impactan en semestres diferentes a los fines de la movilidad. 

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lunes, 29 de agosto de 2016

MOVILIDAD: Estudio comparativo HISTÓRICO - Movilidad General Vs. RIPDUN Vs RIPDOC y CVSD

Estudio comparativo HISTÓRICO de los diversos indices de MOVILIDAD JUBILATORIA NACIONAL por el periodo que va desde Septiembre/2010 a Septiembre/2016


ÍNDICE DE MOVILIDAD GENERAL: jubilados y Pensionado por Ley 24.241 (Movilidad Ley 26.417) [Se incluyen en este grupo: Jubilados y Pensionados como Investigadores y Científicos y Docentes Investigadores Dedicación Exclusiva, (Dec. 160/05, Ley 22.929), Docentes de Universidades Privadas, NO-Docentes de Universidades Nacionales]

ÍNDICE DE MOVILIDAD RIPDUN: Jubilados y Pensionados por Ley 26.508, correspondiente a Docentes Universitarios.

ÍNDICE DE MOVILIDAD RIPDOC: Jubilados y Pensionados por Dec. 137/05 (Ley 24.016), correspondiente a Docentes Nacionales de los siguientes niveles: Nivel inicial, Primario, secundario, terciario, superior no universitario. Estos niveles comprenden además a Docentes Civiles de las Fuerzas Armadas, y Docentes Preuniversitarios de Universidades Nacionales.

MÉTODO: para que la comparación entre los tres indices sea válida, se parte desde septiembre/2010, dado que se corresponde al prier periodo en el cual se aplican tres indices diferentes.


INDICE: RIPDUN % RIPDOC % GENERAL %
PERIODO:


sep-10 9,72 16,9 16,9
mar-11 12,37 17,33 17,33
sep-11 22,81 16,82 16,82
mar-12 12,00 17,62 17,62
sep-12 19,30 11,42 11,42
mar-13 3,00 15,18 15,18
sep-13 17,54 9,12 14,41
mar-14 11,31 11,31 11,31
set-14 11,18 15,19 17,21
mar-15 28,19 18,26 18,26
set-15 17,09 8,86 12,49
mar-16 12,21 15,35 15,35
set-16 18,60 14,49 14,16




NOMINAL 195,32% 187,85% 198,46%
ACUMULATIVO 605,48% 575,32% 632,43%
Base= $ 100 $605,48 $575,32 $632,43

NOTAS:
> La Primera medición del Índice General data de Septiembre 2009
> La primera medición del RIPDUN data de Septiembre 2010.
> La primera medición del RIPDOC data de Marzo de 2013. Para las mediciones correspondientes a JUL/09, SET/09, MAR/10, JUN/10 y SET/10 se aplicó el CVSD. Para las mediciones correspondientes a MAR/11, SET/11, MAR/12 y SET/12 se aplicó el Indice General. Para las mediciones de MAR/13, MAR/14, MAR/15 y MAR/16, se aplicó el Indice General, toda vez que el RIPDOC arrojó valores inferiores a aquel, tomando puntos porcentuales a cuenta de las mediciones de septiembre de las anualidades señaladas.

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viernes, 26 de agosto de 2016

MOVILIDAD: Estudio Comparativo del ULTIMO BIENIO sobre Movilidad General vs. RIPDUN y RIPDOC

Estudio comparativo de los diversos indices de movilidad por el periodo que va desde Septiembre/2014 a SEPTIEMBRE/2016 [últimas cinco (5) mediciones]

RIPDUN: Jubilados y Pensionados por Ley 26.508, correspondiente a Docentes Universitarios.

MOVILIDAD GENERAL: jubilados y Pensionado por Ley 24.241 (Movilidad Ley 26.417) [Se incluyen en este grupo: Jubilados y Pensionados como Investigadores y Científicos (Dec. 160/05, Ley 22.929), Docentes Investigadores Dedicación Exclusiva, Docentes de Universidades Privadas, NO-Docentes de Universidades Nacionales]

RIPDOC: Jubilados y Pensionados por Dec. 137/05 (Ley 24.016), correspondiente a Docentes nacionales de los siguientes niveles: Nivel inicial, Primario, secundario, terciario, superior no universitario. Estos niveles comprenden además a Docentes Civiles de las Fuerzas Armadas, y Docentes Preuniversitarios de Universidades Nacionales.

MES RIPDUN
(en %)
MOVILIDAD GENERAL
 (en %)
RIPDOC
(en %)
Sept-14 11,18 17,21 15,19
Mar-15 28,19 18,26 18,26
Sept-15 17,09 12,49 8,86
Mar-16 12,21 15,35 15,35
Sep-16 18,6 14,16 14,49




AUMENTO NOMINAL 87,27 77,47 72,15
AUMENTO ACUMULATIVO 221,07% 205,32% 195,84%
BASE= $ 100 $221,07 $205.32 $195,84



Si se sigue el método de tomar sólo las últimas cuatro (4) mediciones, de acuerdo a nuestro análisis comparativo anterior:


MES RIPDUN
(en %)
MOVILIDAD GENERAL
 (en %)
RIPDOC
(en %)




Mar-15 28,19 18,26 18,26
Sept-15 17,09 12,49 8,86
Mar-16 12,21 15,35 15,35
Sep-16 18,6 14,16 14,49




AUMENTO NOMINAL 76,09 60,26 56,96
AUMENTO ACUMULATIVO 199,75% 175,17% 170,01%
BASE= $ 100 $199,75 $175,17 $170,01


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